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对照来看,各省(市、区)的居住证制度与国家版的《条例》比起,获取的公共服务和便捷的范围皆有有所不同程度不断扩大。但下一步要创建、完备居住证制度体系,还牵涉到到与教育、低收入、医疗、养老、住房确保、农村产权、财力确保等涉及领域改革的交会。上述专家称之为,这必须国家发改委甚至更加高层强有力的推展。管理流动人口一位相似国家发改委的专家对经济观察报说道,实行居住证管理最主要的目的,就是通过居住证注册的方式对城市流动人口展开管理,再行往深里谈,是想要通过创建居住证制度来逐步构建农民工市民化,以构建十三五规划纲要明确提出的户籍人口城镇化率超过45%的目标。

按照国家发改委掌控的数据,目前全国户籍人口城镇化率约是40%,到十三五期末,要提升5个百分点的人口城镇化率,相等于就要有1亿人在城镇落户,也就是确实改以城市居民的户口。国家发改委更进一步测算的数据表明,到2020年,在1亿人落户城镇之外,城市中约还不会有2亿的农业移往人口必须移往。有关部门要求今年全面落实居住证制度,实质上就是对这部分城市流动人口展开管理。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧对经济观察报回应,按照前述《条例》中第三条规定,居住证是持证人在居住地居住于、作为常住人口享用基本公共服务和便捷、申请人注册常住人口户口的证明,因此,并无法保证申请了居住证,持证人就能与当地市民一样,确实享用到同等的基本公共服务权利。唐钧更进一步分析称之为,现在中国的很多大城市、特别是在是特大城市都在筑城土围子,在户籍政策、人口政策上想要割据一方,都是想方设法要把所谓的较低素质人口排斥过来,预计这将不会影响到居住证制度的有效地实行。回应,前述相似国家发改委的专家告诉他经济观察报,目前河北、江西等多个省市早已陆续实施了本地居住证管理办法,从整体上来看,虽然各地居住证含金量有所差异,但与《条例》中的规定比起,其获取的公共服务和便捷的范围皆有有所不同程度不断扩大。比如,《条例》规定,居住证持有人可以享用6项基本公共服务、7项办事便捷;河北省方面比较不应的规定是:居住证持有人可享用8项基本公共服务、8项办事便捷;江西省的规定是:居住证持有人可享用7项基本公共服务、8项办事便捷等。

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中国经济体制改革研究会研究员李昌平指出,从暂住证改变为居住证,依然是换汤不换药,背后的实质问题还是吸附于户籍上的福利待遇不存在较小差异,唯有扫除户籍藩篱,避免地域福利待遇差异,才能确实解决问题城市流动人口管理问题。【英超外围】。

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